深圳小產權房

為增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產平穩健康發展長效機制，國土資源部會同住房和城鄉建設部，根據地方自愿，確定第一批在北京、上海、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

房住不炒：

農地入市建房出租的依據

土地利用司負責人表示此次試點指導思想明確，就是緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，服務于構建購租并舉的住房體系，構建城鄉統一的建設用地市場，推進集體土地不動產登記，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，健全服務和監管體系，提高存量土地節約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進建立房地產平穩健康發展長效機制。

為構建購租并舉的住房體系，穩定房地產市場，今年4月，住房和城鄉建設部、國土資源部印發《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》，提出“在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地上建設租賃住房試點。”7月，住房和城鄉建設部、國土資源部等九部委聯合印發《關于在人口流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，再次提出“按照國土資源部、住房和城鄉建設部的統一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。”

京滬經驗：

五年探索、四大成效

為加強房地產用地市場調控，規范指導相關工作，《國土資源部關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》印發。

北京、上海作為首批試點城市，幾年來試點項目運行取得了良好效果：一是增加了住宅用地來源和租賃住房供給。二是擴展了集體經營性建設用地的居住和產業發展功能。三是對盤活低效集體建設用地、解決城市周邊外來務工人員居住問題、改善城郊經濟社會環境等方面，發揮了積極作用。四是拓寬了集體經濟組織和農民增收渠道，農民獲得長遠穩定收益，有獲得感。

京滬試點經驗表明，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產平穩健康發展長效機制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道；有助于豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優化配置和節約集約利用，加快城鎮化進程。

依法依規：

與“小產權房”完全不同

試點方案明確規定了把握正確方向、保證有序可控、堅持自主運作、提高服務效能四項基本原則。其中兩項內容需要著重強調：一是項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不占用耕地。二是發揮政府主導作用的同時，必須尊重農民集體意愿，統籌考慮農民集體經濟實力，合理確定項目運作模式，維護權利人合法權益，確保集體經濟組織自愿實施、自主運作。

目前網上有極個別聲音提到“小產權房”問題。集體租賃住房與“小產權房”有本質區別。一個是依法依規，一個違法違規，不能混為一談。集體租賃住房，用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃“三大規劃”，經依法批準建設，依法實施不動產登記，而且只用于租賃。“小產權房”本身就不是一個法律概念，既涉及違法用地，又涉及違法建設和違法銷售，產權不受法律保護。

（成都日報）