深圳小產權房

廣東探索建立共有產權住房制度有了更為清晰的思路。22日，廣東省住建廳、廣東省發改委聯合印發了《廣東省新型城鎮化規劃（2016-2020）》（以下簡稱“規劃”）透露，將根據定價標準及個人出資數額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。

現狀

全省城鎮常住人口7450萬

改革開放以來，廣東通過承接國際資本、技術和產業轉移，吸引大量外來務工人員。1978年至2015年，全省城鎮常住人口從825萬增加到7450萬，城鎮化率從16.3%提高到68.7%。地級以上城市數量從1984年的12個增加到2015年的21個，建制鎮數量從336個增加到1128個。逐步形成了以珠三角城鎮群為核心，以汕潮揭城鎮群和湛茂陽沿海城鎮帶和韶關都市區為增長極，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系格局。

另外，廣東率先開展城鎮化模式的探索創新，初步形成珠三角地區優化發展、粵東西北地區振興發展的區域城鎮化格局。特別是珠三角地區經濟活力、開放程度、創新能力、吸納外來人口數量走在全國前列，國際化大都市連綿區已初具雛形，成為國家三大城市群之一。

目標

基本形成三大新型都市區

《規劃》共分為8個篇章，包括 《有序推進農業轉移人口市民化》、《優化城鎮化空間布局和形態》、《提高城鎮可持續發展能力》等。

《規劃》提出了總體發展目標：到2020年，全省常住人口城鎮化率達71.7%左右，戶籍人口城鎮化率達到50%，力爭實現不少于600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶；戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。

城鎮化布局和形態進一步優化。珠三角地區優化發展，攜手港澳建設粵港澳大灣區和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+陽江” 三大新型都市區。

探索

建立共有產權住房制度

《規劃》指出，在深化城鎮化管理制度改革上，要完善城鎮住房制度，探索建立共有產權住房制度，根據定價標準及個人出資數額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。

在建立購租并舉的住房制度上，要打通保障房和商品房的政策通道，鼓勵商品住房庫存較多的城市通過貨幣化的方式，支持中低收入家庭在市場上購買、租賃住房，促進存量商品房發揮保障性住房作用。

大力發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業性收費等措施，引導與鼓勵有條件的國有企業收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租。

《規劃》指出，要健全房地產市場監管調控機制。合理提高住宅用地比例，增加普通商品住房用地供應，緩解市場供求矛盾和房價上漲壓力。加快商品房預售制度改革，逐步推廣現房銷售。

同時，拓寬住房發展資金渠道。全面建立住房公積金和住房補貼雙軌制。研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施，推進住房公積金使用政策調整。建立住宅政策性金融機構，為群眾提供低息、長期穩定住房貸款。

推進

取消戶口性質劃分

《規劃》還指出，要推進人口管理制度改革，全面實行居住證制度。重點保障文化教育、醫療衛生、社保、住房等基本公共服務，并在居住地享有按照國家有關規定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記證、申領機動車駕駛證等便利。做好居住證制度和戶籍制度的銜接，對居住、工作達到一定條件，享有的公共服務達到戶籍市民水平的常住人口，可落戶城鎮。

建立城鄉統一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分，統一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理。

（金羊網）