深圳小產(chǎn)權(quán)房

22日,《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020)》印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃,廣東將探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度,根據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人出資數(shù)額,確定個(gè)人和政府或者個(gè)人和有關(guān)單位持有住房產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)比例產(chǎn)權(quán)。而在租購(gòu)?fù)瑱?quán)上,該規(guī)劃也提出,鼓勵(lì)商品住房庫(kù)存較多的城市通過(guò)貨幣化的方式,支持中低收入家庭在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)、租賃住房,鼓勵(lì)自然人、各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者及國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房,成為租賃市場(chǎng)的房源提供者。

無(wú)論是共有產(chǎn)權(quán)房還是租購(gòu)?fù)瑱?quán)探索,都可視為為中低收入群體提供更多保障性住房所做的努力。而這些探索無(wú)外乎出于兩種考慮:一種是基于住房領(lǐng)域的二次改革,從商品化走向商品化與保障性并重,尤其是注重向中低收入群體適度傾斜,滿(mǎn)足其住房需求,體現(xiàn)住房政策的普惠作用;另一種考慮是城市發(fā)展需要更為多元化的人口結(jié)構(gòu)支撐,尤其是珠三角正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),需要大量高級(jí)服務(wù)型人才,為這部分群體創(chuàng)造宜居環(huán)境,提供包括共有產(chǎn)權(quán)房、保障房在內(nèi)的各類(lèi)保障性住房,可以吸引更多外來(lái)人口,從而確保城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

眾所周知,珠三角是人口凈流入地區(qū),然而,要讓外來(lái)人口來(lái)得了、留得住,繼而培育從產(chǎn)業(yè)工人到高級(jí)管理人員等一批高端制造業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)所渴求的人才,實(shí)現(xiàn)企業(yè)從勞動(dòng)力密集到人力資本密集的本地化配置,都需要外來(lái)群體能夠在此就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和置業(yè)。提供共有產(chǎn)權(quán)房、實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán),這一系列舉動(dòng),無(wú)疑會(huì)提升城市的形象和溫暖度,使得廣東在搶占最后的人口紅利的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

也因此,讓更多人安居樂(lè)業(yè)方面,規(guī)劃提出,除了要加大投入外,還要促進(jìn)存量商品房納入到保障住房體系中來(lái)。如此,一來(lái)可保證稅收不流失;二來(lái)可以讓租房者更方便地融入到社區(qū)生活中去,為孕育新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)營(yíng)造良好的人際環(huán)境;三是可以盡最大可能保證所有人的住房權(quán)益;四可減少重復(fù)投資。

此外,共有產(chǎn)權(quán)房和租購(gòu)?fù)瑱?quán)在某種意義上,可以看作廣東乃至國(guó)家對(duì)于中低收入群體的“間接增收”。具體而言,租購(gòu)?fù)瑱?quán)讓暫時(shí)還買(mǎi)不起房的人,可以通過(guò)租房獲得與購(gòu)房者同等的政策待遇,從而讓他們減少后顧之憂;而共有產(chǎn)權(quán)房,則一方面通過(guò)政府分擔(dān)部分購(gòu)房負(fù)擔(dān)的方式,滿(mǎn)足了部分“夾心層”群體的住房夢(mèng),同時(shí)又不用承擔(dān)過(guò)于高昂的房貸,未來(lái)還可以根據(jù)自身需要對(duì)房子或賣(mài)或租,不僅靈活機(jī)動(dòng),而且符合當(dāng)下年輕人流動(dòng)性較大的特點(diǎn)。

更有深意的是,規(guī)劃還提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶(hù)口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為廣東省居民戶(hù)口,實(shí)行城鄉(xiāng)戶(hù)籍“一元化”登記管理。這一舉措,將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民福利均等化的實(shí)現(xiàn),無(wú)論對(duì)于住房制度改革,還是戶(hù)籍制度改革,都有積極意義。

所以,廣東探索共有產(chǎn)權(quán)房和租購(gòu)?fù)瑱?quán),意義不止于房地產(chǎn)領(lǐng)域,更是在讓更多群體納入到住房保障體系的同時(shí),有意識(shí)地改造社會(huì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)本地人口和外來(lái)人口的融合,讓中低收入群體擁有上升通道,促進(jìn)相互信任,從而為發(fā)育新的社會(huì)組織形式創(chuàng)造條件。

安居是社會(huì)再造最好的契機(jī),各部門(mén)有必要借此實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),從而讓外來(lái)人口將廣東當(dāng)作家,讓中低收入者也有“寒舍”可棲,分享住房體系發(fā)展的蛋糕。

（新快報(bào)）